在世界行走 为浦锦停留 孙培龙说：要用真情打造“国际化田园城区”

闵行报记者 茅杰 谈其 | 文

浦锦处在前滩“后花园” 、郊野公园“桥头堡”和滨江开发“外溢圈”三重发展交集中，理所应当按照“生态宜居、便捷智慧、人文服务、自由自治、民主法治”的目标，打造一个“国际化的田园城区” 。

作为闵行区最年轻的街道，浦锦有着发展迅速、时尚现代的城市化地区，也有着黄浦江沿岸生态自然的农村地区，是一个“有城有乡、有水有绿”的特色型街道。2015年7月从浦江镇析出以来，浦锦实现了平稳“软着陆”，与此同时实现了有效的“公转”和有序的 “自转” 。

名字&名堂

“有城有乡、有水有绿”的浦锦，“离自然很近，距都市不远”

闵行报：浦锦街道还不满2岁，有些人还不熟悉，能不能谈谈浦锦名字的由来？

孙培龙：街道还在筹备时，曾初拟了两个名字，分别是滨浦街道、滨江街道，这两个名字都不错，也体现了街道的一定特点。

但后来建议并最 终确定取名“浦锦”，我想主要有两点考虑：

一是因为“浦锦路”是南北贯通街道辖区的景观大道，以标志性道路来命名，符合街道行政区划命名的一般规律；二是出于“浦锦”的美好寓意，既体现了与浦江镇一脉相承的关系，也表达了锦绣前程、锦上添花的美好愿景。

闵行报：浦锦是从浦江镇析出的，您如何看待两者的关系？

孙培龙：我始终强调，浦锦人要有一颗感恩的心。浦锦今天的成就和荣誉，来源于大浦江，离不开大浦江。浦锦街道与浦江镇是血脉相连的一家人，街道虽然析出了，但始终姓“浦”。我们要对浦江镇有深厚的认同感和感恩心，以大浦江的和谐发展作为我们的共同目标。

一年多来，浦锦和浦江兄弟俩“求大同、存小异”，各项工作“有商有量”、“有分有合”，体现了“一家人”的情感和“一盘棋”的精神。

感谢浦江把这么好的区域析出给了浦锦，我想，我们最好的感谢方式就是把浦锦建设得更好。

波光粼粼友谊河畔，有水有绿的浦锦更美

闵行报：知道了名字，再来说说“名堂”，未来街道的发展目标是什么？

孙培龙：浦锦的发展目标分为三个层次：

远景目标即“生态宜居、便捷智慧、人文服务、自由自治、民主法治”这20个字；中期目标是浦锦街道“十三五”规划思路框架中所提出的“国际化田园城区”；近期目标就是打造美丽乡村、提升城市品质、扩大社会影响。

在我看来， “生态宜居、便捷智慧”，是对应硬件建设的描述，体现城市应有的精细化管理；“人文服务、自由自治、民主法治”，则是对应软件建设的描述，体现城市发展不可或缺的人文化要素。 

闵行报：“国际化田园城区”是个新概念，这是基于怎样的考虑？

孙培龙：浦锦很年轻，也很特别。我们是全市唯一拥有成片基本农田的街道。因为严格的国家耕地保护政策，浦锦保留着约7000亩的基本农田，同时在黄浦江东岸还拥有大片生态林及涵养林，森林覆盖率高达18%，水域占比达16%，两者相加意味着浦锦 1/3 以上的面积“有水有绿”。

浦锦北部的居住板块建筑形式以别墅、联排别墅和高端公寓住宅为主，国际化程度很高，加之便捷的交通优势、即将开放的郊野公园和正在建设的前滩， “有城有乡”的浦锦可以自豪地说，

我们“离自然很近，距都市不远” ，未来这里将成为“城市中的美丽乡村、乡村中的现代都市” 。

农民&居民

过去我们认为农村是“包袱”，如今意识到“包袱”原来是财富。

闵行报：浦锦有10个村，还有不少农民，这在全市各街道中是很罕见的。

孙培龙：我们的街道形态，有社区、也有农村，属于典型的城乡二元结构。浦锦辖区面积约24平方公里，1/3为农村。街道作为一个城市化地区，这些农村地区怎么去发展？说实话，过去我们也曾对街道里有农村感觉有点别扭，甚至有一种发展“包袱”的感觉，经过去台湾地区的考察，以及之后的一系列研讨等，我们意识到：

“包袱”其实是财富。

在黄浦江45公里“还江于民”的公共岸线开放中，过了徐浦大桥进入闵行境内才有农村，而浦锦的农村生态绿化和水面积的基础非常好，村落保存得也较完整，是“生态浦锦”的重要承载区域，是文旅项目落地的有利空间，是吸引前滩、郊野公园人流的自然“磁场”，是城市化地区功能短板的有益补充。因此，农村地区将是浦锦发展的独特优势和有力支撑， 是一笔不可多得的财富。

闵行报：浦锦街道成立之初，区委提出了“一起步就要高起点”、“一切以社会治理为主”的要求。在农村地区，如何推进？

孙培龙：在农村地区，我们将通过“美丽乡村”建设，低标准、全覆盖、齐步走，政府做实基本公共设施建设，包括河道、村宅道路、路灯、监控等等。同时引入社会资本对“美丽乡村”进行深化改造，比如说发展民宿、文化创意、大众创业万众创新的创客空间等等，提升农村地区的发展空间和能级。

我们在创新社区治理的同时，注重探索一条兼顾到农村地区的城乡统筹发展的合理路径，而不是社区归社区、农村归农村；如果两者还是泾渭分明，那就只是简单地从“镇管社区”变成了“街管社区”，并未发生什么化学变化。

我想未来，农村地区既是街道一体化发展的一个难点，也是浦锦实现“协调发展”、“绿色发展”的引擎和翅膀，需要我们从城乡统筹、创新治理方面进一步加强设计和探索。

闵行报：除了农民，还有居民，浦锦街道将如何深化推进社会治理？

孙培龙：第一，未来浦锦要成为智慧化、智能化的城区，我们在智慧交通、智慧停车、智慧教育、智慧养老、智慧社区等方面都开始了有益探索；第二，城市管理要有“互联网+”的思维，社会治理要有“网格化+”的思维。我们在建设大联动中心时就提出，

“硬件跟着模式走，软件跟着理念走”

所谓“模式”，就是大联动中心的硬件要根据成熟的运作模式来配置；而所谓“理念”，就是网格化平台要为今后的子平台、监控留有端口，包括安全生产、人防技防、农村网格化设置、田园模式向农村深化，这些工作都需要新的想法、新的理念，软件的配置就要跟得上这些新的理念。

闵行报：在社会治理中，推进社区自治共治是很重要的方面，浦锦是如何做的？

孙培龙：只有老百姓参与的，才有持续力与生命力。

我们的自治共治主要是三个“放” 、两个“约” 。

我们三“放”即放权、放责、放钱，将职责进一步理顺、资源进一步下沉、考核方式进一步完善，解决居民区事权财权不匹配的问题，解决基层书记“权威虚化”的问题，解决“上面千条线、下面一根针”的问题，帮助基层干部“开展工作有资源、服务群众有时间、引导自治有威信” 。两“约”即社区公约和村规公约，通过自我管理、相互监督的形式，实现“自家的孩子自家管”，这是有效解决“补短板”后“再渗漏”的长效管用的办法。

小区赛事

闵行报：文体活动丰富多彩是浦锦街道的一个特点，组织如此多活动是出于怎样的考虑？

孙培龙：“以文化人”能让老百姓的精神世界充实起来，“吹拉弹唱”背后是我们党的执政基础。我们这么做，

第一，要让大家知道有一个充满激情与活力、充满文艺范儿的新街道；

第二，要让百姓通过积极的策划参与到这些传递正能量的活动中，从中分享乐趣，看到美好未来；

第三，通过这些活动由“生人社会”转变为“熟人社会”，这是最终走向自治和共治的前提。

领路&铺路

作为党的干部，必须要有“唯有牺牲多壮志、敢叫日月换新天”的气魄

闵行报：在人们印象中，“一把手”都是“领路人”。但我注意到，在你口中自己是“铺路人” 。

孙培龙：作为党的干部，我有责任和义务带领大家一起为浦锦铺设一条通往幸福生活的道路，这是我对自己的定位。

为了做好“铺路人”，必须要有“唯有牺牲多壮志、敢教日月换新天”的气魄，要清楚路在何方、路向何去，还要和大家一起分工合作来铺设，因此带好队伍、培养好一方干部也是“铺路人”的责任和使命。

闵行报：说起路，我想到了交通。这是浦锦的瓶颈，这里经常“进不来、出不去” 。

孙培龙：交通是我们的优势，也是短板。为了补好这个短板，我们将加快浦业路的建设，道路规划红线是45米，加上两侧的绿化和中间绿化隔离带是65米，它不仅是公交专用线，同时还将向社会车辆提供4条车道。

其次，浦锦北路年底有望打通，再加上三鲁公路跨外环规划打通，未来大浦江地 50 31420 50 15757 0 0 2427 0 0:00:12 0:00:06 0:00:06 2996南北方向就有浦业路、浦锦路、浦星公路、三鲁公路、林海公路5条大动脉。拥堵的另一关键是“毛细血管”不通，大浦江地区断头路多，车辆通行的选择太少，针对这一短板我们也将进一步加大协调推进力度。

闵行报：郊野公园和五官科医院浦江分院马上也要启用了，浦锦街道为之做了哪些准备？

孙培龙：今年我们要做几件事情：第一是配合郊野公园启用，作为中心城区通往郊野公园的主干道——浦锦路的大中修工程已在实施之中，同时提升道路两侧和中间的绿化带等级，增加“介入性”和“可接触性”，并计划对浦锦路上7座桥梁进行美化，让人们能找到“威尼斯小镇”的感觉。

第二是配合今年下半年五官科医院浦江分院正式运营，对五官科医院、仁济南院门前的江月路进行全面景观和灯光改造。这两家三甲医院有大量病人来自外省市，江月路的改造提升，不仅让工作和生活在这里的人们感觉到浦锦的美丽与温馨，更让来自五湖四海的人们感受到闵行的美、上海的美。

江月路远眺

招人&育人

大力提升浦锦街道的人气，才能带动区域活力的提升，促进区域繁华繁荣

闵行报：浦锦的“十三五”规划思路中，提出了加强人口导入。别的地区都抱怨“人太多”，浦锦为何还要招人？

孙培龙：浦锦的人口与人力资源较为欠缺。我们现有常住人口 11.5万，总量不高，密度偏低。每平方公里的人口密度，闵行为6828人，浦锦仅为4794人，而我区密度最高的街道则超过2.2万人。人口总量不高，固然减轻了公共服务压力和环境生态负荷，但也导致商业、商贸等相关业态蓬勃发展所需要的人气不足，反过来又制约和影响了区域功能的快速形成和人口导入。

为此，我们将加强人口导入和人口结构优化，夯实区域发展的必要的人口基础。强化浦锦街道多层次居住、多元化就业、多类型驻留的项目规划建设，按照“建成区每平方公里至少一万人”的人口密度标准，积极吸引更多人口到浦锦生活、工作、旅游休闲，特别是要努力吸引更多的中高端人口落户浦锦，大力提升浦锦街道的人气，带动区域活力的提升，促进区域繁华繁荣，使“在世界行走，为浦锦停留”成为一种现实选择。

闵行报：去年一篇《浦锦教育荒漠，孩子路在何方》 的文章，引起广泛转发与激烈讨论。近日，我看到《一位浦锦妈妈的心声》《跟随街道“铺路人”，领略浦锦美好愿景》等文章，人们的态度有了大转变。

孙培龙：很多人选择浦锦，是奔着美好未来的憧憬而来，我们要担负起这个责任。我是家长，曾经也是教育工作者，十分理解大家对“育人”的渴望。

前些日子，我通过居委书记主动约见了“浦锦妈妈”等居民代表面对面沟通，坦诚地告知浦锦未来的定位、发展的理念和规划，希望大家能够继续工作和生活在浦锦，同时也通过这些代表告诉更多人，前些日子签约落户浦锦的上师大三小、三中，其实是党委政府很早以来就在关注、酝酿和接洽的成果。

闵行报：听说浦锦街道的另一种“育人”也挺有意思。在招聘时特别强调感情，还有个性化的考题。

孙培龙：我认为做好工作，最重要的是感情。一个人不能感情用事，但要带着感情做事。我们招聘时，既考察年轻人的笔头功夫，也特别加入了“浦锦知多少”、“我的浦锦梦”等灵活命题，综合考察应试人才对浦锦的认知和认同，考察他们对浦锦的感情。

我常和年轻人说，无论一个人在何方工作，都必须对这方土地的百姓、这方土地的一草一木带有感情，才能扎得下根，做得好事。我们要“眼睛里看得见沙子、眼睛里容不得沙子”，要善于发现问题并解决问题。要对这片土地负责、对这方百姓负责，带着感情去工作，传递正能量。

华侨城雕塑

闵行报：带着感情建设浦锦，我们对浦锦的明天充满期待，能否描述一下你心目中的未来？

孙培龙：我心中的浦锦，在“十三五”规划思路中可以知道。我想分享最近看到的一位浦锦妈妈的文字，挺有意思。文末，这位妈妈对着3岁的儿子如此畅想：人生本有多种可能，但凭着内心的渴望和执念，我们走到今天这最幸福的一种。未来，你生活的画卷将在这个美丽的地方一点点展开，它将开启你的梦，承载你的梦，守护你的梦，终将伴你美梦成真。

往期访谈回顾

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（本期编辑 毛海萍 张熠楠 于丽丽）